功能分配也叫要素收入分配，它解释的是在总的国民收入中，每一种生产要素（土地、劳动和资本）所获得的收入份额。
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多项选择题发展中国家所得税重要性不高的原因主要包括（）。
A.纳税人收入的界限难以确定 B.公民纳税意识较弱 C.政治结构存在问题 D.缺乏素质高又廉洁奉公的税收管理人员 E.缺乏完善的所得税征收办法
