李某和其10岁的儿子在田间劳作时悄悄将一对祖传的玉镯（价值两万余元）埋在地下，不料其儿子在玩耍时，全盘告诉了同学王小某，王小某又偷偷全部告诉了其父亲王某，王某在大白天即将玉镯取出并占为己有。李某事后发现玉镯没有了，向公安机关报案，控告王某盗窃其财物。经调查王某也承认“拾得”玉镯。公安机关认为王某非法将埋藏物占为己有的行为构成侵占，系自诉案件，并依法向李某发出不予立案决定书。李某对公安机关的不立案决定不服向县人民检察院提出，人民检察院通过审查公安机关决定不立案的理由，发现公安机关的理由不成立，即电话通知公安机关立案。公安机关坚持自己的观点，仍不立案。李某无奈，向县法院提起自诉，立案庭的法官认为王某的行为构成盗窃，不是自诉案件，又通知李某向公安机关报案。 本案中王某的行为到底构成何罪？公安机关不予立案的决定是否正确？