试述科学地处理层次制与职能制的关系。

①层次制是指一个系统或单位，在纵向上划分若干层次，每一个层次对上一层次负责，从指挥中心到基层现场直接指挥、监督和控制的渠道；职能制是指一系统或单位，在横向上按业务性质的不同平行设置若干职能部门，辅助领导机关实施领导；
②层次制与职能制二者混合起来使用是目前各种大型组织普遍采用的领导体制，因为它适应了现代经济、科技和社会高度协调发展的客观要求；
③需要科学地处理两者之间的关系：
1）要处理好横向的管理幅度，即领导机关或领导者个人究竟以管辖多少个部门或成员才算合适；
2）要处理好纵向的领导层次问题，在人员和单位数量确定的情况下，领导层次与领导幅度成反比；
3）要合理划分职能部门之间的职责权限，使每一个职能部门都职责明确、权限清晰。