问答题
甲市为营造喜庆、祥和的节日氛围，决定于元宵节当晚（18时-22时）在当地人民广场（能同时容纳5万人）举行露天大型灯火晚会及焰火表演（21时30分～22时），要求有关部门做好预案和相关准备工作。该市公安机关根据安保方案组织警力及时上岗执勤，17时开始对广场周边新华街、创业路、人民街、建设路区域实施交通管制，禁止社会车辆进入活动区。17时30分许，观众陆续从三个出入口进入广场，19时许，广场内观众数量已超过4万人，同时，观众仍在不断涌向广场，形成前堵后涌态势。
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