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问答题

案例分析题

因地制宜,确定农业发展方针
浙江省××市地处钱塘江和太湖源头,山区面积占到86%。改革开放前,国家处于计划经济时期,农业政策主要以粮食生产为主。该市执行的也是以粮食为纲的方针。由于单纯抓粮食生产,山区农民人均收入一直在低水平上缓慢增长。1983年,该市森林覆盖率只有64%,水土流失严重。
1983年,中共中央印发《当前农村经济政策的若干问题》,文件要求各地根据本地区的资源条件和经济技术条件,拟定自己的农业发展规划;走农林牧副渔全面发展,农工商综合经营的道路。该市在执行中央政策的过程中,逐渐认识到该市的地理环境更适合林业的发展。于是,果断地调整自身的农业生产方针,变为:以林为主,林农牧副渔全面发展,农工商综合经营,尤其是重视生态经济效益。培育和发展生态效益林业成为当地政府的主要农业政策。
经过当地政府的一系列政策引导,人民生活水平得到了显著提高,最终取得了明显的经济、生态和社会效益。目前,该市森林覆盖率达到75%,是我国唯一加入世界示范林网络组织成员的城市,被誉为沪杭的“生态后花园”。

分析本案例中政策执行再决策的主要依据。

【参考答案】

主要依据:
①主要任务、目标、路线的变化。1983年的中央文件改变了“以粮食为纲”的方针,要求各地根据本地区实际情况,拟定自己的农业发展规划。
②政策执行的客观环境。当地山区面积占到86%,适合林业生产。
③人们认识不断深化。当地政府认识到本市地理环境适合以林为主。
④以往的政策造成的偏差。在以往政策下,农民的收入提高缓慢,而且造成了森林的破坏、水土流失等问题。

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