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问答题

试述北洋军阀时期行政执行的基本趋向和混乱的原因。

【参考答案】

(1)行政执行的两个基本趋向:
①决策能否执行往往以掌权军阀的意志为依归。符合掌权军阀意志的决策,即使完全违背民意也能畅通无阻,不符合掌权军阀意志的决策,即使完全符合民意也寸步难行。
②决策能否执行以掌权军阀的实力消长为依归。当掌权军阀的实力得势时,即使是错误的决策也能够顺利执行;当掌权军阀的实力失势时,即使是正确的决策也无人去执行。
(2)造成北洋军阀统治时期行政执行混乱的原因:
①体制混乱,权限不清;
②政出多门,有令不行,有禁不止;
③内阁派系复杂,互相牵制;
④内阁更迭频繁,政局动荡。在北洋军阀统治的16年中,内阁更迭了40余次。每次内阁的变动都带来一次政局动荡。

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