A.有权制定规章，是行政立法主体 B.当其制定的部门规章与国务院制定的行政法规相冲突时，基于特殊优于一般的原理，适用部门规章 C.对国家税务总局的具体行政行为不服的，向国务院申请行政复议 D.其制定的《税务稽查工作规程》属于行政规章
单项选择题根据行政法的相关理论，下列关于行政行为效力的说法中错误的是（）。
A.有效成立的行政行为，非依法不得随意变更或者撤销 B.行政行为一经作出即具有不可争辩性 C.所有的行政行为都必须强制执行 D.行政行为成立后，对作出行政行为的行政主体和相对人来说都具有拘束力
